俄罗斯总统普京在索契会见到访的蒙古总理呼日勒苏赫。 （2019年12月5日）

蒙古很可能成为由俄罗斯所主导的一个重要安全条约的成员。有分析认为，为抵制中国威胁，同时恢复前苏联势力影响，蒙古在今天的俄罗斯外交中所占位置日益重要。

提升与蒙古关系 邀蒙加入安全组织

俄罗斯上议院联邦委员会7月8日全票表决批准了与蒙古的睦邻友好和全面战略伙伴关系协议。下议院国家杜马两个多星期前也同样批准了这一协议。双方互换协议文本后，协议将正式生效。

这是俄罗斯为进一步加强和提升与蒙古关系所迈出的最新一步。俄罗斯为此所做的另一个重大举动是，邀请蒙古加入由俄罗斯所主导的集体安全防务组织，。

负责东亚事务的俄罗斯外交部亚洲第一局局长基诺维耶夫几天前在上议院发言时表示，蒙古已被邀请加入集体安全防务组织，此举对俄罗斯国家利益至关重要，蒙古领导层对邀请持肯定同意态度。基诺维耶夫还表示，印度和巴基斯坦正式加入上海合作组织后，多年一直是观察员身份的蒙古也有意成为上合组织的正式成员。

俄罗斯驻蒙古大使阿基佐夫去年年末在蒙古总理访问莫斯科时也表示，集体安全防务组织展示出了效率，蒙古领导层也注意到了这一点，蒙古未来完全有可能成为这个组织的新成员。

集体安全防务组织在苏联解体后成立，成员都是独联体国家。但阿塞拜疆和中亚的乌兹别克斯坦为保持独立，格鲁吉亚因为与俄罗斯交恶都先后退出。这个组织目前的成员除了俄罗斯外还包括亚美尼亚、白俄罗斯，以及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦斯坦。因此蒙古被认为将成为这个组织的第一个非独联体成员。

集体安全防务组织成员可用较便宜的俄罗斯国内价格采购俄制武器。每年还在一些成员国境内举行大规模军演。最近几年在吉尔吉斯和塔吉克斯坦境内的军演中，俄罗斯特别把能携带核弹头的伊斯康德尔战术导弹一度分别运进这两个国家。

剑指北京 蒙古或再被利用

蒙古未来加入集体安全防务组织后，一旦在蒙古境内举行类似军演，俄罗斯如果同样把伊斯康德尔战术导弹系统运进蒙古，无疑直接威胁中国首都北京，中国那时如何反应肯定引人关注。

与中国交恶后，前苏联曾在蒙古部署过重兵。形势最紧张时，以毛为首的中共领导层甚至一度离开过北京分散办公。二战结束，苏联红军出兵中国，以及1969年苏中边境武装冲突后，在苏联军方当时设想的进攻中国方案中，都曾优先选择从蒙古作为主要的出兵中国方向。

恢复苏联影响 帮蒙古对抗中国

一些俄罗斯政治评论人士说，普京最近几年一直在推动恢复苏联影响，特别是今天能源价格大幅下跌，经济受到疫情沉重打击，普京的民意支持率不断下降之际，为转移国内不满情绪，普京会更积极打重塑俄罗斯大国地位的牌。在这一背景下，过去曾是苏联势力范围的蒙古自然被被提上日程。

亲克里姆林宫的俄罗斯互联网媒体《观点报》说，集体安全防务组织成员都有各自目标。亚美尼亚想对抗土耳其和阿塞拜疆。三个中亚国家想应对来自阿富汗的威胁和极端伊斯兰势力，而蒙古加入集体安全防务组织显然是为了对抗来自中国的安全威胁。

带有强烈反美反西方色彩，时常被中国媒体引用的《观点报》说，蒙古土地辽阔，但人口稀少，同时拥有丰富矿产资源。因为达赖喇嘛访问，中国曾惩罚蒙古，让蒙古被迫低头。新冠疫情爆发后，蒙古又向中国赠送大批绵羊示好，但中国从不把蒙古当成平等的朋友，甚至是主权国家看待。

夹在中俄之间 蒙古对俄日益重要

俄罗斯中亚问题学者格罗津说，蒙古夹在俄罗斯与中国之间，这使蒙古在俄罗斯外交中的份量今天变得越来重。

格罗津：“无论是对俄国人还是对中国人来说，蒙古所在的地理位置就如同必须要经过的十字路口，具有特别重要意义。特别是中国正推动一带一路，离开蒙古无法实施。另外就是蒙古的矿产资源，也非常重要。”

分析人士说，与蒙古联手，俄罗斯可对中国的一带一路项目施加影响。一个类似的案例是，俄罗斯插手吉尔吉斯铁路系统后，一带一路项目旗下的兴建从中国经吉尔吉斯到乌兹别克斯坦的铁路项目因为选用俄罗斯轨距还是中国轨距争吵，以及围绕投资、经济效益和安全等系列问题出现分歧至今停滞不前。

俄罗斯正与中国联手对抗美国，但中国国力的日益强大更让俄罗斯担心对中国的依赖也会越来越深，此时蒙古对俄罗斯变得特别重要，加强同亚洲的印度、越南、蒙古等国关系，能避免俄罗斯过于倒向中国，起到平衡俄中关系的作用。

俄罗斯下议院国家杜马6月末讨论与蒙古的睦邻友好和全面战略伙伴关系协议时，主管东亚事务的俄罗斯副外长莫尔古洛夫说，俄罗斯与越南、印度、中国都签署有类似协议。

莫尔古洛夫说，俄罗斯高度重视对蒙关系，蒙古社会同样有共识希望与俄罗斯走近。

加强安全合作 苏蒙传统关系再被提起

蒙古不久前举行了议会选举，执政的蒙古人民党大获全胜，继续保持了最近几年形成的在议会中拥有绝大多数席位的优势。蒙古人民党的前身是亲苏，曾在蒙古执政数十年，信奉马列主义的蒙古人民革命党。蒙古人民革命党上个世纪20年代组建时，获得了布尔什维克和苏共，以及共产国际的鼎力支持，其建党成员当时都反对中国积极推动蒙古独立。

中国在蒙古扩大影响的同时，俄罗斯与蒙古在安全领域的合作也在加强，高层互访更频繁。俄罗斯与蒙古每年都轮换在对方境内举行大规模军演。俄罗斯还向蒙古赠送武器装备，训练军人军官。

俄罗斯总统普京去年9月访问蒙古，双方当时联合举行了纪念诺门罕战役80周年活动，两国都强调肩并肩的战斗友谊和兄弟般的双边关系。1939年的诺门罕战役发生在蒙古与中国边境地区，苏联红军当时击败日本关东军。这场战役对后来纳粹德军入侵苏联后，日本未能出兵苏联产生重要影响。正是在普京的这次访问中，双方签署了睦邻友好和战略伙伴关系协议。

这份协议中有专门条款强调国防安全和军事技术合作在两国关系中的重要意义，同时提到不签署反对另一方的协议，或是加入反对另一方的同盟，彼此之间的经济政策也应透明。

让蒙古继续依赖俄 普京出新牌

蒙古总理去年12月份访问了俄罗斯。双方当时在电能合作领域签署了有关文件。蒙古几年前有意兴建水电站，中国公司也可能参与其中，但水电站项目遭到俄罗斯的反对。俄罗斯批评蒙古在贝加尔湖的上游水域兴建水电站将严重破坏贝加尔湖生态。但与此同时，俄罗斯却提出让蒙古的电能供应继续依靠俄罗斯。

俄罗斯目前利用集体安全防务组织在安全领域控制前苏联地区。在经济领域施加影响的工具则是普京亲自推动的欧亚经济共同体。欧亚经济共同体的成员同样包括亚美尼亚、白俄罗斯，以及几个中亚国家。蒙古未来可能同欧亚经济共同体建立自由贸易区，双方正为此展开谈判。

蒙古和中国军队都参加了最近举行的莫斯科红场阅兵。俄罗斯与中国和蒙古同时还有三方互动机制。喜欢打能源牌，把天然气当成武器的普京不久前表态，他支持建设从俄罗斯经蒙古到中国的新的天然气管道方案。

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